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秦时明月汉时关，万里长征人未还。
但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。
王昌龄的这首《出塞》，全诗意境苍茫高远，大气磅礴，被明代诗人李攀龙评为唐诗七绝的压卷之作。
这首诗的文学水平是公认的，可诗中的“龙城飞将”是谁，历来为人们所争论。此前，大家普遍认为“龙城飞将”指的是汉将李广。不过，近些年来逐渐出现了不同的声音，很多人认为“龙城飞将”应该是指的是卫青；还有一种说法是指两个人，即“龙城”指奇袭龙城的名将卫青，而“飞将”则指飞将军李广。
想要知道“龙城飞将”到底指的是谁，首先，我们必须弄清楚“龙城”和“飞将”的意思。
龙城，地名。在古代被称为过“龙城”的地方很多，有广西壮族自治区的柳州市、辽宁省的朝阳市、河南省的濮阳市、江苏省常州市、黑龙江齐齐哈尔市、甘肃省天水市……
还有一个解释就是指匈奴的祭天圣地，是匈奴的政治中心地。
因为“龙城”一词指代的地方太多，我们需要结合诗文中的龙城来看一下。
“牙璋辞凤阙，铁骑绕龙城。”—唐·杨炯《从军行》
上句写将军持兵符辞别君主，下句描述将军已经率领骑兵包围了龙城。结合语境，此诗中的“龙城”应该就是匈奴祭天的龙城。
“朝见马岭黄沙合，夕望龙城阵云起。”—隋·卢思道《从军行》
此句诗的意思为早上看到的是马岭关上的漫天黄沙，晚上看见的是匈奴王庭处的如云军阵。“龙城”也是指的是胡人的王庭。
再看王昌龄的《从军行二首》：“去为龙城战，正值胡兵袭。”此句中对“龙城”的注解也是指匈奴祭天的地方。
所以，《出塞》一诗中的“龙城”应该是指匈奴祭天的王庭。
然后，是“飞将”的涵义。
在我国古代的历史中，有很多将军被称为“飞将”。
东汉末年的猛将吕布，弓马娴熟，膂力过人，号为飞将。
“龙城飞将”的争议人选李广，《史记·李将军列传》明确记载，匈奴人称李广为飞将军。
隋末的瓦岗大将单雄信骁勇善战，名冠诸军，军中号称飞将。
北宋将领向宝，善骑射，被称为“飞将”。宋仁宗称赞其神勇可比薛仁贵。
五代后唐名将李克用，在战场上身先士卒，所向披靡，得名飞将。
还有明末清初的孙克咸，文武兼备，能开硬弓，自号飞将。
弄清楚了“龙城”与“飞将”的涵义，再来分析一下，“龙城飞将”到底指的是谁？
大部分人认为“龙城飞将”指卫青的原因有二。
其一是《史记·卫将军骠骑列传》记载，元光五年（公元前130年），车骑将军卫青率军出上谷，到茏城斩首数百而还。颜师古注曰：“茏”与“龙”同，所以，“龙城飞将”说的就是卫青。
其二是就是《出塞》诗中的最后一句“不教胡马度阴山”。
在西汉正式主动对匈奴作战后，李广多次随军出塞击匈奴，均无战功。所以，李广没有能力可以做到“不教胡马度阴山”。
其实，这种观点是错误的。首先，卫青打到过龙城不假，但只是斩首数百，远远不如其后来讨伐匈奴时的赫赫战功。而古人在诗文中称赞某位将军时，通常会以爵位、官职为先，战役名称不是首要选择。古诗中写卫青的，多用“长平”一词，因为卫青被封“长平侯”，如“贰师新受诏，长平正凯归”、“冠军亲挟射，长平自合围”；写霍去病时，多写“骠骑”、“骠姚”，均为霍去病的将军名号，如王维的《少年行》：“出身仕汉羽林郎，初随骠骑战渔阳”，又如明代钟芳《复征田州二首》：“为谢霍骠姚，谈笑靖百蛮”。若是以将军和其参加的战役连用，则通常用其最辉煌的战绩，比如苏轼在《念奴娇·赤壁怀古》中写周瑜的“三国周郎赤壁”。
同时，没有任何史料中有过卫青被称为飞将的记载。
“龙城飞将”指李广的原因有二。
其一，司马迁明确在《史记》中记载，李广被匈奴称为“飞将军”。
广居右北平，匈奴闻之，号曰‘汉之飞将军’，避之数岁，不敢入右北平。
—《史记·李将军列传》
近年来，网络上有一种观点认为，匈奴之所以称李广为“飞将军”是因为李广曾兵败被俘，后装死夺马而还，逃跑如飞，故而得名“飞将”。这根本就是一种恶意诋毁，如果这是匈奴用来嘲讽李广的外号，即便司马迁与李广私交再好，也不至于将这个称号写入李广的传记。
其二，李广善射。
从历朝历代对于被称为“飞将”的将军形象描述来看，有一个特点就是善射。吕布有过“辕门射戟”，这并不是演义虚构，在《三国志》中有明显记载。
“令门候于营门中举一只戟，布言：‘诸君观布射戟小支，一发中者诸君当解去，不中可留决斗。’布举弓射戟，正中小支。诸将皆惊，言‘将军天威也’！”—《三国志·吕布传》
北宋的向宝，宋仁宗曾经将其和薛仁贵相比。薛仁贵武艺高强，尤其善射，其“三箭定天山”的故事广为流传。
“寻又领兵击九姓突厥于天山，时九姓有众十余万，令骁健数十人逆来挑战，仁贵发三矢，射杀三人，自余一时下马请降。仁贵恐为后患，并坑杀之。更就碛北安抚余众，擒其伪叶护兄弟三人而还。军中歌曰：‘将军三箭定天山，战士长歌入汉关’。”—《旧唐书·薛仁贵传》
而李广的箭术已经无需多言，李家世代传习箭术，李广打猎时曾射箭入石，在战场上，箭无虚发，甚至到了“发即应弦而倒”的地步。
而且，诗词中“龙城”与“飞将”连用时，通常都指李广，例如卢思道的《从军行》：“朔方烽火照甘泉，长安飞将出祁连”，温庭筠的《伤将军》“昔年戎虏犯榆关，一败龙城匹马还。侯印不闻封李广，别人丘垄似天山”……
同时，古人在作诗的时候常常以诗言志，比如辛弃疾在《破阵子·为陈同甫赋壮词以寄之》中，古今名马无数，为何非要写“马作的卢飞快”，这是他联系自己不受重用的境遇而发的感慨，都说的卢马“妨主”，但却在檀溪一跃三丈，救了刘备的性命。
古人通常提到李广的时候除了“飞将”外，还有一个典故就是“李广难封”。李广戎马一生，至死未能封侯，可谓是悲情英雄，所以诗文中常以李广难封表达自己怀才不遇的情感。王昌龄的边塞诗多做于公元724年左右，当时他尚未考中进士，奔赴边关后，未尝不是以李广自喻，感叹报国无门、壮志难酬。
2003年初中语文教科书中对“龙城飞将”的注释做出修改：“龙城”指奇袭龙城的名将卫青，而“飞将”则指飞将军李广。这一说法得到了不少人的赞同与认可。不过在我看来，王昌龄在《出塞》一诗中的“龙城飞将”不可能是指两人。在古诗文中，人名通常和人名连用，地名则和地名连用。对仗句中可以出现一句别称，一句人名的用法，但在同一句中不会将地名与人名连用，且地名和人名还不是指的同一个人。
关于卫青奇袭龙城的观点，在《史记》与《后汉书》中均未说明卫青的行军速度与路程，所以，是不是“奇袭”还有待考量。
结语：“龙城飞将”如果是特指一个人的话，我认为还是指代飞将军李广。
其实，我更认同南京师范大学教授郦波老师在讲解《出塞》这首诗时对于“龙城飞将”一词是“泛指”的理解，即是王昌龄对整个华夏民族英雄主义的一种讴歌，更多的是借代李广、卫青、霍去病等众多的汉朝抗匈名将。
参考资料：《史记》、《三国志》、《旧唐书》等。